广西海事局通报，今年6月13日广西海事局联合广东海事局在贵港先后查处了5艘同样涉嫌违法行为的船舶，约5666吨HW17危险废物。警方抓获了涉案嫌疑人蒋某、朱某以及肖氏父子。肖氏父子采用与持证危险废物处置企业合作的方式，以相关企业名义收运污泥，再把收存的污泥卖给广西蒋某，蒋某再将这些电镀污泥卖给广西厂家。因6月份中央环保督察“回头看”，广东加大了固废非法处置的打击力度，高压之下，涉案的肖氏父子急于将收集的固废转移走，却在运至广西时被抓了正着。

两年前，两广之间的固废非法转移链条因多起大案被揭开。“陆路水路运输便利，货运能力较强，同时广西籍货运的返空率较高，不法分子通过网上货运交易平台打着副产品或原料交易的旗号，以相对有诱惑力的运费，蛊惑货运人员非法运载伪造或虚拟货主的固体废物。”广西官方在分析两广跨省非法转移固体废物案件高发的原因时写道，“找不到接收人员，车主或船主只有想方设法找地方倾倒处置。”

两广间非法转移固废（含危废）案件屡禁不止，澎湃新闻从广西官方获得的一份统计数据显示，仅2016年9月至今年6月15日，两广已发生跨省非法转移固废案件20起，其中今年新增6起。多起案件通过水运转移，环境部华南督察局督察五处副处长马勇华说，“现在对危废陆运的监管制度设计相对严格，但对水路运输的船舶准入条件、技术要求等没有明确规定，一旦船到河里、海里，环保、交通部门就缺少执法手段。”

　　 

“市场驱动是最根本的。”一位参与广西固废专项督察的督察人员说，“广东的处置能力肯定是不足的，并且广东又不让建设回转窑这类低端的产业，所以只能转移到广西，并且对于具有资源性质的固废，广西这边是有市场需求的。”广西对散乱污企业的监管力度、打击力度不足也是固废处置黑市长期存在的诱因之一。

对此，马勇华建议，在查办涉及非法处置危险废物案件上，理清监管环节各部门职责，尤其要对公安部门提前介入提出明确要求。此外，政府做好市场化服务，培育良好的处置市场，增加政府兜底功能，让企业产生的危废以合理的处置价格找到合理的出路，同时企业要如实申报，如果不如实申报加大处罚力度，这些问题自然就理顺了。

澎湃新闻调查发现，在对非法转移固废案件的打击上，虽然相关部门一直强调源头管理，但目前企业的产废量并没有准确的数字，这也为企业非法转移留了后路，使得案件发生后执法部门在追根溯源时造成了困难。

在9月4日广东省环保厅的新闻发布会上，广东环保厅固废与重金属管理处处长吕凤林透露，《广东省固体废物污染环境防治条例》已经省政府常务会议通过，将递交省人大审议，争取年内颁布实施。吕凤林表示，广东目前有530万吨/年的危险废物处理能力，表面看处理量大于产废量，实际上出现区域性布局和种类不合理的问题。比如废水废油的处理，实际上负荷率不到15%，而有些种类的处理能力严重不足，如危险废物焚烧处理能力。”

在广东省环保厅的支持下，广东省正试点建立危废交易平台，希望通过产废企业、处废企业的网上交易，使交易过程公开透明、合理竞价。广东危废交易平台CEO乔立群在固废行业从业十余年，他说，按规定固体废物的产生单位必须申报固废转移处置计划，特别是危险废物，产生危废的企业必须按照五联单制度交由有资质的单位处置，“但处置成本高，企业在一开始申报的时候就尽可能少报或者按照自己最差的业务量申报，多余的部分就‘自己消化掉’”。他说，地方政府在对一个地区的危废产生数量底数摸清以后，有经济价值的，热门的危废种类可以鼓励市场投资，鼓励民间或国有企业参与处理处置。对于有剧毒的、技术上要求较高的或者量非常少的危废种类，政府应该兜底。乔立群建议加强源头监管，摸清底数，其中对危废申报所填报的危废种类和数量要进行核算、核实、核准是关键。

公众环境研究中心（IPE）主任马军长期致力于环境信息公开，他建议，对危废的管理应借鉴国际上的污染物排放转移登记制度，即PRTR（Pollution Release and Transfer Registry）制度，通过让涉及有害物质的排放和转移的企业，向社会公布其排放和转移数据，进而形成可以由社会监督的闭环系统，实现有效控制和减排。马军向澎湃新闻表示，此次《固体废物污染环境防治法》大修提供了一个契机，应在危废的管理环节建立清晰的企业排放转移披露要求，推进建立中国版污染物排放转移登记制度，实现对危险废物有效的全流程监管监督。转自《澎湃新闻》